El Boletín Oficial del Estado (BOE) del 12 de noviembre de 2024 ha publicado el Real Decreto-ley 7/2024, que establece medidas urgentes para impulsar un plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento ante los daños ocasionados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diversas localidades entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024. Este decreto entrará en vigor el día siguiente a su publicación.
El primer componente de este conjunto de medidas fue la aprobación del Real Decreto-ley 6/2024, el 5 de noviembre, que también se centró en la respuesta a los daños causados por la DANA en el mismo periodo. Esta normativa permite la concesión de significativas ayudas directas a ciudadanos y empresas, especialmente en el ámbito personal, donde las cuantías pueden llegar a ser hasta cuatro veces superiores a las estipuladas en el Real Decreto 307/2005, que regula las subvenciones por situaciones de emergencia o catástrofes.
La DANA afectó gravemente a varias regiones de la Península y las Islas Baleares entre el 28 y el 29 de octubre de 2024, provocando precipitaciones intensas que impactaron en la Comunitat Valenciana, Castilla-La Mancha, Andalucía, Cataluña, y en menor medida, en Illes Balears y Aragón. En algunas áreas, las lluvias superaron los 600 litros por metro cuadrado en pocas horas, resultando en inundaciones devastadoras, carreteras cortadas, y puentes destruidos, lo que lamentablemente causó un número significativo de fallecidos y desaparecidos.
Este evento ha sido calificado como el mayor desastre natural en la historia reciente de España y la segunda inundación más mortífera en Europa en lo que va del siglo, con un alto costo en daños personales y materiales. La norma tiene como objetivo principal ofrecer apoyo en infraestructura y asistencia directa a los afectados, buscando mitigar las consecuencias de esta catástrofe natural. Se estructura en varias fases que incluyen respuesta inmediata, reconstrucción de las áreas afectadas y un relanzamiento enfocado en la transformación frente a la emergencia climática.
El Título I define el objetivo de la norma, que es implementar medidas de apoyo a los municipios impactados por la DANA. Estas medidas están dirigidas a personas y entidades que hayan sufrido daños directos o indirectos en los municipios mencionados en el anexo del Real Decreto-ley 6/2024.
El Título II establece medidas energéticas para apoyar a los municipios afectados, centrándose en aliviar cargas económicas y restaurar la infraestructura energética. Incluye la flexibilización y suspensión temporal de contratos de electricidad y gas, permitiendo a los consumidores residenciales y empresas posponer pagos hasta diciembre de 2025. Se garantiza que los consumidores vulnerables no sufran cortes de suministro por impago y se prioriza la reparación de infraestructuras energéticas dañadas.
El Título III establece medidas fiscales para reactivar la actividad comercial e industrial, incluyendo exenciones en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) y el Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) para propiedades dañadas. También se ofrece una línea de avales del Estado por un máximo de 5.000 millones de euros para facilitar el acceso al crédito de empresas y autónomos en las zonas afectadas.
El Título IV incluye medidas de apoyo al sector agrario, que ha sufrido daños significativos. Se establecen ayudas directas para compensar pérdidas y cubrir costos de reparación de maquinaria. También se introducen líneas de financiación con condiciones favorables para facilitar el acceso al crédito.
El Título V establece medidas para garantizar el acceso a la vivienda, incluyendo subvenciones para la reparación y reconstrucción de hogares. Se destina una partida de 25 millones de euros para la compra de viviendas para aquellos que han perdido su hogar.
El Título VI aborda la protección de trabajadores y empleadores, incluyendo exenciones de cuotas a la Seguridad Social para empresas que han interrumpido su actividad. Se prohíben despidos en empresas que accedan a estas ayudas y se implementa un plan especial de empleo con 50 millones de euros para la contratación de desempleados en labores de reconstrucción.
El Título VII establece exenciones de cotizaciones a la Seguridad Social para empresas y autónomos afectados, así como moratorias en el pago de cuotas. Se permite a los autónomos solicitar prestaciones de manera simplificada y se incrementa el Ingreso Mínimo Vital para residentes en áreas afectadas.
El Título VIII se centra en la mejora de infraestructuras de abastecimiento y saneamiento, estableciendo ayudas para la reparación de instalaciones y exenciones de tarifas para aliviar la carga económica sobre los municipios.
El Título IX modula el régimen educativo y de formación, permitiendo flexibilidad en la realización de prácticas y evaluaciones debido a los daños causados por la DANA.
El Título X se enfoca en el apoyo al sector cultural, incluyendo la ampliación de plazos para proyectos cinematográficos y subvenciones para librerías y otras entidades culturales.
El Título XI aborda la reconstrucción de infraestructuras de transporte, autorizando al Ministerio de Transportes a colaborar con administraciones locales en la planificación y ejecución de obras necesarias.
El Título XII establece medidas específicas para colectivos vulnerables, incluyendo apoyo a víctimas de violencia de género y atención a la salud mental, así como subvenciones para la infancia y juventud afectadas por la DANA.
El Real Decreto-ley 7/2024 se compone de una parte expositiva y una parte dispositiva, estructurada en doce títulos, que abarca un total de 89 artículos, junto con disposiciones adicionales y transitorias.
Este decreto entrará en vigor el 13 de noviembre de 2024, y ciertas medidas mantendrán su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024, con posibilidad de prórroga en función de la situación relacionada con la DANA.
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